Movimiento europeo para la protección de las regiones nacionales!
citizens initiative for national regions
Acto jurídico de la UE para la igualdad entre las regiones y la sostenibilidad de las culturas regionales!

Budapest, 2021.01.08.

Las olas del regionalismo
En Europa se han producido varias fases de movimientos regionales de autonomía o secesión en nombre de la autodeterminación. La movilización regional está en el centro de la disolución de Estados plurinacionales (por ejemplo, la Unión Soviética o Yugoslavia); de la federalización de otros (por ejemplo, Bélgica por el movimiento flamenco); o de la creación de regionalismos asimétricos en otros lugares (por ejemplo, las cinco regiones con estatuto especial de Italia). Si consideramos los movimientos de los años ochenta como la primera oleada de regionalismo (como hizo, por ejemplo, Rudolf Joó en su influyente obra "Ethnicity and Regionalism in Western-Europe"), surgió una segunda oleada tras las transiciones políticas de Europa central y oriental. Con esta expansión geográfica, comenzó a desarrollarse un regionalismo de "varias velocidades". Mientras que las comunidades situadas detrás del antiguo telón de acero suelen luchar por un mayor reconocimiento o por un mayor autogobierno a través de acuerdos de autonomía, otros movimientos -principalmente de Europa occidental (por ejemplo, Cataluña, Flandes, Escocia)- se transformaron con el tiempo en movimientos independentistas.

Podría decirse que existe la posibilidad de que se produzca una nueva ola de regionalismo en la Unión Europea. Una centrada en un factor igualmente importante para las comunidades nacionales del Oeste y del Este: la conservación de sus culturas e identidades regionales, así como las políticas que pueden conducir a ello. Si esta posibilidad puede hacerse realidad, y en qué medida, depende de la capacidad de las comunidades nacionales tradicionales y de las naciones sin Estado de la UE para formular objetivos comunes y dar un paso adelante para representarlos unidos. Es precisamente esta solidaridad proactiva la que pretende conseguir la iniciativa ciudadana europea para las regiones nacionales.

Los organizadores de esta iniciativa creen que la política de desarrollo regional de la UE debe prestar especial atención a las regiones con características étnicas, culturales o lingüísticas diferentes a las de las zonas circundantes (como Flandes, Cataluña o Szeklerland). En resumen, llamamos a estas zonas, regiones nacionales. Estas regiones deberían recibir un apoyo financiero adecuado de la UE para preservar su cultura, lengua e identidad diferenciadas dentro de sus respectivas patrias. La iniciativa invita a la Comisión Europea a cumplir las obligaciones que le imponen los Tratados Constitutivos y a contribuir activamente a mantener la diversidad cultural y lingüística de la UE. Los organizadores de la iniciativa pretenden lograr la igualdad entre las regiones y la sostenibilidad de las culturas regionales.

Los intereses, de las regiones nacionales
La idea de esta iniciativa surgió de una región nacional menos conocida, llamada Szeklerland. Szeklerland es una zona de 13.500 km2 situada en el sureste de Transilvania, en Rumanía, que alberga a unos 800.000 habitantes, entre ellos unos 650.000 szeklers de habla húngara que, aunque forman parte de la nación cultural húngara, poseen una marcada identidad regional, que incluye su propia bandera, escudo e himno nacional, así como su propia identidad y costumbres. Aunque Szeklerland era una región fronteriza del Reino de Hungría, se convirtió en parte central de Rumanía tras la Primera Guerra Mundial, como consecuencia del Tratado de Trianón. Los szeklerianos llevan 100 años luchando por mantener su identidad frente a las administraciones rumanas, que fueron hostiles a la comunidad de muchas maneras. La discriminación económica generó artificialmente la pobreza entre los szeklers, al tiempo que se alteraba la composición étnica de la zona mediante la incorporación de mano de obra rumana a las plantas industriales locales, a lo largo del siglo XX.

Uno de los motivos que impulsó a los organizadores a emprender esta iniciativa fue la lamentable práctica de los gobiernos rumanos de discriminar económicamente a la comunidad Szekler, incluso después de haberse adherido a la Unión Europea. Los gobiernos centrales sólo transfieren una cantidad desproporcionadamente baja de fondos de la UE a las zonas habitadas predominantemente por la comunidad Szekler, en relación con las zonas pobladas por la mayoría étnica rumana. Como consecuencia, la brecha económica entre los territorios Szekler y rumanos se ha ido ampliando desde que Rumanía entró en la UE en 2007. Esta práctica, aunque viola manifiestamente la legislación de la UE, no es aislada. Otros países (por ejemplo, Eslovaquia) también lo hacen.

De lo anterior se desprende que la expectativa más básica que tenemos los organizadores de esta iniciativa ciudadana, en relación con el acto jurídico que deseamos lograr, es contar con barreras legales adecuadas dentro de la legislación de la UE para evitar que los fondos de la UE se utilicen de manera discriminatoria, en detrimento de las comunidades nacionales tradicionales, y de las naciones sin Estado.

El elemento del reconocimiento legal es igualmente importante en la lista de objetivos de esta iniciativa. Lo que los organizadores desean conseguir es que las regiones nacionales se conviertan en entidades jurídicas de derecho comunitario. Si tenemos éxito en este empeño, las regiones nacionales dispondrán de un nuevo conjunto de herramientas legales y legítimas para canalizar su propia aspiración nacional directamente en el sistema de toma de decisiones de la UE. Para que esto ocurra, estas regiones nacionales necesitan primero ser reconocidas, especialmente debido al hecho de que hay ciertas regiones nacionales que atraviesan fronteras administrativas internas o incluso fronteras estatales. Szeklerland, por ejemplo, está dividida en tres unidades administrativas (Maros, Hargita y Kovászna), como parte de la clásica táctica de divide et impera de Rumanía. También están, por ejemplo, los Països Catalans, Euskal Herria o el Tirol. Las tres son regiones nacionales transfronterizas. La primera incluye las zonas catalanas del sur de Francia, así como Cataluña, Valencia o las islas Baleares, la segunda incluye los territorios vascos de Iparralde en Francia, y Hegoalde en España, y el Tirol histórico se extiende a través del Brenner tanto en el lado austriaco como en el italiano. El éxito de nuestra iniciativa podría codificar la existencia de estas regiones nacionales en la legislación de la UE.

Además de resolver estos problemas, los organizadores también quieren que esta iniciativa aborde otra serie de retos a los que se enfrentan las regiones nacionales. Por ejemplo, hay lenguas que se enfrentan a la extinción, como el irlandés, el bretón o el sami. Los legisladores de la UE tienen el deber de ayudar a los hablantes de estas lenguas en su lucha por preservar su idioma, dado que es una obligación de la Unión, en virtud de los Tratados Fundacionales, preservar la diversidad cultural y lingüística de la UE mediante la acción afirmativa.

No discriminación, igualdad, reconocimiento y mantenimiento de la identidad. Estos son los objetivos comunes de las regiones nacionales.

Perspectivas
El organizador ya ha recogido más de 1 350.000 millones de firmas en toda Europa, con la participación de varias ONG, municipios y partidos políticos. Consiguieron implicar a cuatro organizaciones paraguas en este trabajo: EFA (Alianza Libre Europea), ELEN (Red Europea de Igualdad Lingüística), FUEN (Unión Federal de Nacionalidades Europeas) e ICEC (Comisión Internacional de Ciudadanos Europeos). La iniciativa pudo llegar a públicos de la más diversa procedencia. Este movimiento va más allá de las divisiones políticas e integra a organizaciones y ciudadanos con una variedad de visiones del mundo diferentes en una red informal. El movimiento no es una competencia de partidos, tiene un núcleo genuinamente cívico. No es un adversario, sino un aliado de otros movimientos, y de organizaciones paraguas dedicadas a la defensa de las comunidades nacionales tradicionales, los pueblos y las naciones sin Estado de Europa.

La importancia de este movimiento va mucho más allá del proceso de recogida de firmas en sí, y tiene como objetivo reforzar la solidaridad entre las comunidades nacionales tradicionales de Europa. Todas las organizaciones que tengan una visión europea de sus respectivas comunidades deberían sentirse libres de unirse a esta nueva ola de regionalismo. Independientemente de los objetivos, a menudo divergentes, de las comunidades nacionales del este y del oeste del continente, la base común para la acción conjunta es el hecho de que los habitantes de todas las regiones nacionales aprecian su lengua y su cultura, y desean preservar su identidad especial. De ahí que esté abierta la posibilidad de que las regiones nacionales de toda Europa unan sus fuerzas y amplíen sus voces en la comunidad internacional. La oportunidad está llamando a la puerta para que todas y cada una de las regiones nacionales transformen sus propias aspiraciones nacionales en una cuestión europea con la ayuda de otras naciones sin Estado. Las regiones nacionales unidas son un poder formidable en la UE. Este poder está empezando a hacerse visible en la nueva ola de regionalismo europeo.

Dr. Attila Dabis
Politólogo

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